该县本着经济受益归投资经营者所得的原则，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，努力形成“林有其主，主有其权，权有其利、利益再生动力”的良性循环机制，充分调动农民和社会各界投入林业生产，参与林业建设的积极性。大力发展非公有制林业，“不栽无主树、不造无主林、造林即发证”，确保造林成果。雷寨等乡镇已探索出比较行之有效的林权改革经验，通过拍卖宜林路段，有的村年收入能达到10多万元，少的也有5、6万元，不仅解决了造林投资难问题，而且增加了村级经济收入，更调动了群众造林、护林的积极性，取得了可观的社会和经济效益。