各乡镇人民政府、街道办事处，县产业集聚区管委会，县政府有关部门：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，县政府决定成立正阳县推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组。现将有关事项通知如下：
一、领导小组成员及主要职责
（一）组成人员
组 长：王静娴 县委常委、常务副县长
副组长：刘业鹏 县政府副县长
夏广德 县政府副县长
周宏伟 县政府副县长
陈留东 县政府党组成员、县长助理
左艳荣 县政府党组成员
杨 萌 县政府党组成员
李君朝 县政府办公室主任
成 员：王 阳 县政府办公室副主任
张卫国 县政府办公室副主任
潘正文 县政府住房办主任
陈元亮 县政府金融办主任
孟祥田 县政府机关事务服务中心主任
李德华 县委编办主任
余国清 县行政服务中心主任
尹启明 县委农办主任
张 雁 县发改委主任
刘少华 县委督察局负责人
熊兴峰 县教体局局长
吴群生 县科工信委主任
闫 伟 县宗教局局长
刘 军 县公安局副局长
陈安辉 县民政局局长
冯新民 县司法局局长
贺晓剑 县财政局局长
黄国英 县人社局局长
徐新春 县国土局局长
李 玲 县环保局局长
蒋 东 县住建局局长
李文正 县交通局局长
冯 伟 县水利局局长
闫滋煌 县农业局局长
冯建民 县林业局局长
邹东升 县商务局局长
孟凡军 县文广新局局长
易文杰 县卫计委主任
赵中文 县审计局局长
王建军 县食药监局局长
董宏春 县工商质监局局长
翁玉杰 县统计局局长
刘 勇 县外侨办主任
刘 伟 县粮食局局长
李守军 县安监局局长
余学峰 县畜牧局局长
梁国强 县城管局负责人
侯存生 县史志办主任
赵清华 县人防办主任
秦海林 县扶贫办主任
张 智 县事管局局长
李 俞 县农机局局长
吴军红 县供销社主任
余淑萍 县住房公积金管理办公室主任
汤 东 县盐业局局长
王新果 县广播电视台台长
汤 森 县残联理事长
杨 光 县气象局局长
李 响 县税务局局长
何金牛 县烟草局局长
单恒远 县邮政管理局局长
庞亚宏 人行正阳县支行行长
高俊武 县银监办主任
杨松波 县法制办副主任
杨 洁 县政府督查室干部
领导小组下设办公室，设在县政府办公室，李君朝同志兼任办公室主任，王阳、张卫国、潘正文、陈元亮、孟祥田、李德华、张雁、余国清、董宏春同志兼任办公室副主任，陈元亮同志主持办公室日常工作。
领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。
（二）主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在全县深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组，一网通办组、只进一扇门组、最多跑一次组3个功能组和综合组、法治组、督査组、专家组4个保障组。
二、领导小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组 长：李德华 县委编办主任
副组长：朱 敏 县委编办副主任
周世金 县政府大项目办主任
杨松波 县政府法制办副主任
叶耀轩 县住建局副局长
陈 峰 县工商质监局副局长
宋学伟 县国土局副局长
曹红仁 县行政服务中心副主任
负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，整合构建全县一体化网上政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组
组 长：张 雁 县发改委主任
副组长：杨松波 县政府法制办主任
段传朝 县科工信委副主任
刘 辉 县财政局副主任科员
宋学伟 县国土局副局长
姚社霞 县环保局副主任科员
叶耀轩 县住建局副局长
窦胜旺 县城管局副主任科员
王晓光 县商务局副主任科员
李 磊 县人行副行长
陈 峰 县工商质监局副局长
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
组 长：张 雁 县发改委主任
副组长：周振华 县教体局副局长
段传朝 县科工信委副主任
吴新建 县财政局副局长
王宇兴 县人社局劳动就业服务中心主任
陈 峰 县工商质监局副局长
高俊武 县银监办主任
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研机构和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组
组 长：董宏春 县工商质监局局长
副组长：周世金 县政府大项目办副主任
姚社霞 县环保局副主任科员
孙建举 县交通局副局长
史东升 县农业局党组成员
冯晨霞 县文广新局副主任科员
董丽红 县外侨办副主任
苗 健 县税务局副局长
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推行“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行筒易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
组 长：张卫国 县政府办公室副主任
副组长：肖立峰 县教体局党组成员
高 岚 县公安局党委委员
郑玉霞 县民政局副局长
曹 辉 县司法局党组成员、主任科员
宋中和 县人社局副局长
雷泰伦 县红十字会办公室主任
牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网＋教育”、“互联网＋医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后，按程序提交领导小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。
三、领导小组各功能组及主要职责
（一）一网通办组
组 长：张 雁 县发改委主任
副组长：周世金 县政府大项目办副主任
曹艳伟 县联通公司副总经理
李 勇 县发改委投资股股长
牵头负责协调“一网通办”方面事宜。2018年8月底前，审批服务办事系统要全部“联上”驻马店政务服务网，实现网络通；9月底前，审批服务办事系统与驻马店政务服务网要全部“打通”，实现数据通、业务通；10月底前，部分审批服务事项网上“能办”，年底前，县级审批服务事项网上可办率达到70％。
（二）只进一扇门组
组 长：余国清 县行政服务中心主任
副组长：曹红仁 县行政服务中心副主任
高 岚 县公安局党委委员
朱建磊 县人社局副局长
郑玉霞 县民政局副局长
宋学伟 县国土局副局长
徐天全 县税务局副局长
叶 磊 县住房办经济适用房开发中心主任
贺 敏 县住房公积金管理中心财务科长
张 晨 县行政服务中心办公室主任
牵头负责协调“只进一扇门”方面事宜。2018年年底前，县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到70％，50％以上审批服务事项“一窗”分类受理；2019年年底前，除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进，70％以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。
（三）最多跑一次组
组 长：李德华 县委编办主任
副组长：朱 敏 县委编办副主任
杨松波 县政府法制办副主任
曹红仁 县行政服务中心副主任
屈常伟 县编办事业单位登记管理中心副主任
翟 超 县政府法制办科员
张 晨 县行政服务中心办公室主任
牵头负责协调“最多跑一次”方面事宜。2018年年底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少30％以上，30个高频事项实现“最多跑一次”；2019年6月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60％以上，100个高频事项实现“最多跑一次”，年底前基本实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。
各功能组的日常工作由组长单位承担。各功能组是我县推进政府职能转变和“放管服”改革工作的主要平台和载体，通过各功能组成员通力协作，对重点难点问题合作攻关，推动我县企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
四、领导小组各保障组及主要职责
（一）综合组
组 长：陈元亮 县政府金融办主任
成 员：李 静 县政府办公室信息公开办主任
杨 洁 县政府督查室干部
负责领导小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、功能组、保障组工作，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向领导小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
（二）法治组
组 长：杨松波 县政府法制办副主任
成 员：翟 超 县政府法制办科员
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关规章、制度的建议方案，对清理的文件进行审核，及时将成熟的改革经验制度化等工作。
（三）督查组
组 长：刘少华 县委督查局负责人
成 员：杨 洁 县政府督查室干部
负责督促检査政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核査督办各专题组、功能组提出的部门和县乡村改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（四）专家组
组 长：翁玉杰 县统计局局长
成 员：朱振华 县统计局副局长
主要任务是受领导小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评佔，客观公正地提出意见建议。
领导小组各专题组、功能组和保障组的组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向领导小组办公室提出，由综合组按程序报批。
五、有关要求
（一）领导小组要按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组、功能组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广部门典型经验做法。
（二）县政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）各乡镇政府（街道办事处）要按照县政府的部署和本通知要求，抓紧建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
2018年8月13日
