为进一步加强我县县域商业体系建设，促进城乡消费提质扩容，推动乡村振兴和城乡融合发展共同富裕，结合我县实际，制定本实施方案。

一、起草背景

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快我省县域商业体系建设行动实施，根据商务部等十五部门《关于印发〈县域商业体系建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕322号）和财政部办公厅 商务部办公厅 国家乡村振兴局综合司《关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）要求，按照《河南省县域商业建设行动实施方案》确定的工作步骤，河南省商务厅 财政厅 乡村振兴局联合行文，决定开展新一批县域商业建设试点县（市）认定工作。我县接到通知后高度重视，要求县商务局、县财政局、县乡村振兴局要加强协调，根据我县实际，尽快制定我县县域商业体系建设试点县实施方案，为此，根据《通知》要求，县商务局起草了《正阳县县域商业体系建设试点县实施方案》。

二、起草过程

《工作方案》广泛征求了各乡镇人民政府、街道办事处，县开发区管委会，各有关部门，行业协会的意见和建议，根据各单位意见建议进行了修改完善，后经过专业机构指导，最终形成该方案。

    三、主要内容

（一）申报基本条件。正阳县县辖20个乡镇（街道办事处），1个开发区，295个行政村（居委会），总人口86万。目前县城综合商贸中心7个，农贸市场20家，乡镇商贸中心50个，县级物流快递配送中心2个，乡镇邮政快递物流综合服务站295个，村级便民商店392个，村级电商快递综合服务站点282个，村级邮政村级快递物流服务站点有442个，行政村商业网点覆盖率达到100%。

（二）总体目标。到2025年底，全县以城乡综合商贸服务网点（包括为农综合服务网点）体系为核心、城乡物流配送综合服务网点（包括农资仓配和农产品产地预冷集配网点）体系或现代流通供应链体系为主支撑、县乡村分工明确、各类网点布局合理、城乡一体的县域现代商业体系基本形成，逐步达到网点布局优化、功能业态完善、市场主体多元壮大、双向物流畅通、消费安全便利。

（三）重点工作。主要包括补齐县域商业基础设施短板、完善县镇村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等五个方面。

（四）资金安排及项目计划。专项资金重点支持补齐县域商业基础设施短板、完善县乡村三级物流配送体系、改善优化县域消费渠道、增强农村产品上行动能、提高生活服务供给质量等五个方向。根据县域商业体系建设工作相关文件精神，正阳县按照调研摸底（2023年4月-2023年9月）、全面实施（2023年10月-2025年10月）、验收总结（2025年11月-2025年12月）三方面要求完成县域商业体系建设任务。

（五）保障机制。分别从加强组织领导、建立健全工作协调推进机制、建立资金管理制度、建立日常监督机制、建立信息公开机制、强化督导考核、组织验收总结七个方面为县域商业体系建设提供保障。

同时，《附件》明确了正阳县县域商业体系建设工作领导小组成员名单、项目管理办法、资金管理办法、项目日常监督管理及信息公开制度、项目清单。

文件起草单位：正阳县商务局

邮箱：zyxswjbgs@163.com

相关文件：正阳县人民政府关于印发正阳县县域商业体系建设试点县实施方案的通知
相关图解：《正阳县县域商业体系建设试点县实施方案》图解