各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

现将《正阳县2025年基础母牛扩群提质项目实施方案》印发给你们，请抓紧组织实施。 

2025年 7 月 30 日

正阳县2025年基础母牛扩群提质项目

实施方案

为落实好国家肉牛产业发展扶持政策，持续实施好基础母牛扩群提质项目，夯实正阳县肉牛产业高质量发展基础，按照河南省农业农村厅有关文件要求，结合正阳县实际，制定本方案。

 一、总体目标

通过实施基础母牛扩群提质项目，提高正阳县养殖场户（企业）养殖基础母牛的积极性，并应用冻精配种技术，使新增犊牛数量稳步增加，肉牛品质得到显著提升，新生犊母牛与能繁母牛存栏量比值达40%。

二、实施内容

（一）实施区域。正阳县境内。

（二）补助对象。补助对象为饲养基础母牛1头（含1头）以上的，并自愿申请签订《正阳县2025年基础母牛扩群提质项目目标考核任务书》并完成任务的养殖场户（企业）。补助对象实行属地管理。

（三）补助范围。项目实施期内产犊基础母牛（不含水牛、奶牛等品种）均可纳入补助范围，但没有采用优秀种公牛细管冻精配种的，不纳入补助范围。新增犊牛必须是养殖场户（企业）自有基础母牛或外购基础母牛所产后代，外购犊牛不计入新增犊牛范围，不纳入补助范围；在项目实施期间已享受《2025年正阳县脱贫人口和监测对象养牛补贴项目》奖补的脱贫户与监测对象，不再重复享受《正阳县2025年基础母牛扩群提质项目》补助。

（四）补助标准。采取“先增后补、见犊补母”的方式，实行养殖基础母牛定主体，新增犊牛数量定资金。2025年省财政下拨中央补助资金1062万元，每头产犊基础母牛财政补助不超过1500元，补贴标准按照项目实施期内全县产犊基础母牛总数具体分配资金，补完为止。享受补贴基础母牛及所产犊母牛原则上要求在养殖场户（企业）饲养12个月以上。

（五）实施期限。2025年度项目实施期为2025年7月1日至2026年6月30日。

（六）实施程序。

1.补助对象确定。本着“自愿、公开、公正”的原则，由符合条件的肉牛养殖场户（企业）自愿申报，并签订《正阳县2025年基础母牛扩群提质项目目标考核任务书》（见附件1），填写《正阳县2025年基础母牛扩群提质项目补助对象基本信息表》（见附件2），补助对象信息要在所在行政村和乡镇、街道公示栏分别进行公示，公示期7个工作日，公示结束无异议后，确定为补助对象。

2.基础母牛登记。乡镇、街道要组织人员到场到户登记补助对象基础母牛信息，填写《正阳县2025年度基础母牛扩群提质项目补助对象存栏基础母牛信息表》（见附件3），补助对象基础母牛要全部佩戴耳标，做到一牛一号，信息可追溯。

3.新增犊牛核对。养殖场户（企业）新增犊牛后，15个工作日内上报所在地乡镇或街道，由乡镇或街道安排人员现场核对并拍照1张，即新增犊牛、产犊基础母牛与养殖场户（企业）负责人合照，照片要求用水印相机拍摄（含时间、地点、经纬度等），彩色打印，并填写《正阳县2025年基础母牛扩群提质项目新增犊牛档案表》（见附件4），每新增一头犊牛，新填写一张附件4存档，新增犊牛要及时佩戴耳标，做到一牛一号，信息可追溯，并在养殖场户（企业）所在的行政村进行季度公示。

4.数据汇总报送。乡镇、街道要将确定的补助对象、基础母牛、新增犊牛信息全部建立纸质和电子档案，做到“纸质文件留档、电子文件管理”。每季度填写一次《正阳县2025年基础母牛扩群提质项目基础母牛、新增犊牛信息汇总表》（见附件5），并报县畜牧中心备案，由县畜牧中心汇总后，上报市农业农村局，同时抄送县财政局。

5.项目审核验收。项目实施结束后，各乡镇、街道要成立项目审核验收小组，由本乡镇（街道）分管副职任组长、抽调农业农村服务中心、纪检、财政、村委等人员组成验收组，开展验收工作，在2026年6月30日前验收完毕。验收时要严格按照方案要求，深入现场，一对一核实，确保审核验收结果真实有效。

验收结束后，分别在行政村公示栏，乡镇、街道公示栏进行公示，公示期7个工作日，公示结束无异议后，以乡镇政府、街道办文件将审核验收结果报县畜牧中心备案。

6.补助资金发放。县畜牧中心将各乡镇、街道审核验收结果汇总后，统一向县财政局申请拨付资金，采取“一卡通”（社保卡）的方式，及时将补助资金发放到养殖场户（企业）。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各乡镇、街道要高度重视基础母牛扩群提质项目实施工作，要成立项目实施领导小组，统一协调项目实施遇到的各种问题，确保项目有序推进，并组织好审核验收等工作；乡镇、街道要明确具体部门负责项目信息登记、核查、上报、档案资料管理等工作，确保项目实施过程中，有专人负责，有专人协调，确保项目实施顺畅。

（二）明确职责分工。乡镇、街道负责项目的具体实施，对项目实施结果的真实性和准确性负责。县畜牧中心主要负责草拟项目实施方案、对乡镇、街道审核验收结果进行抽查复核、数据汇总上报、申请补贴资金等工作；财政局负责补助资金监管与发放工作。

（三）严把政策要求。在项目实施结束验收时，原则上补贴对象的基础母牛及其所产犊牛均要在场，产犊基础母牛以及所产犊牛在项目实施期内出售、死亡或淘汰的，不予补贴。结合正阳肉牛产业发展现状，以下两种情况也可以享受补贴：一是补贴对象产犊基础母牛在场，新增犊牛不在场，有报备登记信息，但在犊牛长大后，由企业回收，验收时需要由企业提供回收协议、回收证明等材料，可以享受补贴；二是补贴对象产犊基础母牛在场，新增犊牛不在场，有报备登记信息，但在犊公牛长大后，养殖场户（企业）因特殊原因需要提前出售的，事前向所在地乡镇、街道进行了申报，经批准同意的，可以享受补贴。新增犊母牛必须在养殖场户（企业）饲养12个月以上。

（四）严把时间节点。按照省市农业农村部门统一安排，2025年9月底、2025年12月底、2026年3月底前后，乡镇、街道要分别组织季度核查，2026年6月底前由乡镇、街道组织人员进行项目审核验收。

（五）规范档案管理。要求乡镇、街道建立养殖场户（企业）项目实施户（企）档案，存档资料是：目标考核任务书一份、政策宣传明白纸回执一份、补助对象基本信息表一份、补贴对象存栏基础母牛信息表一份、新增犊牛档案表一份、项目审核验收表一份等，附封皮及目录等，规范制作，长期保管留存，以备查验。

(六)强化项目监管。乡镇、街道、畜牧等部门要做好项目跟踪管理，对养殖场户（企业）虚报、冒领等骗补行为零容忍，除追回补贴资金外，构成犯罪的，追究法律责任，同时追究有关责任人责任。

附件1：正阳县2025年基础母牛扩群提质项目目标考核任务书.docx

附件2：正阳县2025年基础母牛扩群提质项目补助对象基本信息表.docx

附件3：正阳县2025年基础母牛扩群提质项目补助对象存栏基础母牛信息表.docx

附件4：正阳县2025年基础母牛扩群提质项目新增犊牛档案表.docx

附件5：正阳县2025年基础母牛扩群提质项目基础母牛、新增犊牛信息汇总表.docx