各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门：

现将《2022年正阳县加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案》《正阳县省级数字乡村示范县建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

2022年8月11日

2022年正阳县加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案

为贯彻落实农业农村部、省委、省政府关于加快补齐农村基础设施和公共服务短板、加强现代农业设施建设的工作部署，根据《省农业农村厅 财政厅关于印发2022年河南省加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作方案的通知》（豫农文〔2022〕189号）要求，为切实做好2022年我县农产品产地冷藏保鲜设施建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化运营管理能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环，为服务乡村产业发展、提高农民收入、增强市场稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。

二、建设重点

(一)建设目标

以鲜活农产品、特色农产品、农产品区域公用品牌覆盖地为重点，全县年内共支持建设各类农产品产地冷藏保鲜设施22个以上，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升，促进农产品产销对接更加顺畅、小农户与大市场有效衔接，更好满足城乡居民需求。

（二）建设主体

依托县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的农村集体经济组织实施。有企业参与联合建设的冷库群需产权清晰、投资主体明确，企业投入的资金不计入补贴测算的基数，企业投资的冷库与合作社、家庭农场投入的冷库在物理上能分割清晰。

(三)实施区域

围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾优势特色农产品开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，加强产地冷藏保鲜设施与冷链集配中心、骨干冷链物流基地的有效衔接，整体构建功能衔接、上下贯通、集约高效的产地冷链物流体系。综合考虑产业规模、市场需求、基础条件和建设主体发展现状等因素，突出重点，兼顾全面，确定承担项目的实施主体。

(四)补贴标准

根据农业生产发展资金有关要求，采取“双限”适当支持，单个主体补助金额不超过其农产品产地冷藏保鲜设施建设投资的30％，补助金额最高不超过100万元。对农民合作社获得财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。根据2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目补贴标准（见附件2），以净容积为补贴计算依据，项目主体可按不超过补贴标准分类分档定额补贴。

(五)建设内容

1.通风贮藏库。实施主体根据贮藏类型利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

2.机械冷库。对贮藏果蔬、食用菌等特色农产品的实施主体，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库和果蔬速冻库。

3.气调贮藏库。建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

4.预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。

三、组织实施

按照自愿申报、研究审定、自主建设、定额补助、先建后补的程序，支持建设主体新建冷藏保鲜设施。要准确把握政策，完善工作流程，实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理，确保公开、公平、公正。

(一)申报流程。在前期的调查摸底工作的基础上，召开农产品产地冷藏保鲜设施建设工作培训会，按照自愿申报的原则，提交主体申请材料、经乡镇（街道）政府推荐、主体法定代表人身份证、有效期内的营业执照、银行开户许可证或开户银行账户及账号、设施建设农用地项目备案等有关证明材料（收购他人的须提供建设用地批准材料），申报主体提交的申请材料的复印件须加盖主体公章，对申请材料的真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。通过县审核后到实地查看申报主体的建设场地，确定预立项结果，公示建设主体，对未通过审核的主体及时给予反馈。

(二)组织网上申报。县农业农村部门指导通过审核的建设主体下载农业农村部新型农业经营主体信息直报系统APP或农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP，及时开展申报工作。

(三)组织项目实施。农业农村局会同相关部门，建立健全设施建设管理制度，加强过程监督、定期调度，发布资金使用进度，开展现场指导，确保建设进度。建设主体按照《河南省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案》（见附件3）的要求，及时自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设，采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务，设施建设、设备购置安装等关键节点事项须保留视频图片记录，做到有据可查。通过验收的项目，建设主体享受补贴政策，对建设的仓储保鲜冷链设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

(四)验收及公示。项目建设完成后，实施主体通过申报系统向县农业农村局提交验收申请。县农业农村局会同县财政局等相关部门严格按照主体备案的实施方案和技术方案、验收方案，对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等组织开展验收工作，并填写《2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表》（见附件4）。验收时，项目建设主体需提供项目所在村证明、工程质量保证书、合法收据、普通发票等有效票据，关键节点事项视频图片记录以及相关证明资料。验收工作原则上应在接到申请后的15个工作日内完成。对不符合验收条件的，应及时通知建设主体进行完善。对验收合格的出具验收报告，及时在全县进行仓储保鲜设施补助发放前公示。公示期满且无异议后，按照先建后补的程序，农业农村部门负责提供相关资料，财政部门负责将补助资金拨付给建设主体。对享受补助的冷藏保鲜设施，设立专门的标识和编号。

四、有关要求

(一)强化组织领导。要切实做好补助申请受理，资格审核、制定验收办法组织验收，补助公示等工作，在实施过程中要积极履职尽责，主动加强指导，认真审核把关、公开接受监督。切实落实主体责任，成立由分管农业的县政府领导任组长，县农业农村局局长、分管副局长任副组长，局相关股室负责人为成员的工作专班，切实做好政策宣传、补助申请受理、资格审核，设施核验，补助发放及公示等工作，鼓励开展“一站式”服务，保证工作方向不偏、资金规范使用，建设取得实效，确保设施当年开工、当年建成、长期使用。

(二)加大政策支持。切实用好财政专项资金开展设施建设，加大用地支持，切实落实农业设施用地政策，加强与电力部门沟通，落实农业生产用电价格优惠政策。强化金融服务，积极协调农业银行、农担公司等金融机构加大对符合条件的设施建设给予信贷支持，帮助解决实施主体融资难题，为新型经营主体提供低成本，高效、快捷、便利的信贷融资服务。

(三)加强宣传示范。农业农村局要做好政策解释和人员培训工作，向广大新型农业经营主体宣讲，调动其参与设施建设的积极性，通过集中培训、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册、明白纸等方式，帮助实施主体提高认识，掌握技术，及时总结先进经验，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例，推动工作成效由点到面扩展，提升项目实施效果。

(四)严格监督管理。坚持数量服从质量、进度服从时效、求好不求快的原则，扎实推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，引导主体不断提高设施综合使用效率，防止大面积闲置或废弃。建立健全项目管理和资金管理制度，加强部门间协同配合，强化调度指导力度，提升监督管理能力。加强实施过程监督，定期调度，发现问题及时整改。严格落实主体责任，严把项目申报、资格审查、公示、审核、质量验收、资金兑付等程序规范关。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时上报。及时向社会公布投诉咨询电话，正阳县农业农村局投诉咨询电话：0396-2767021。

(五)加快工作进度。积极主动推进项目实施工作，确保如期高质量完成项目实施任务。在8月17日前完成拟建项目的审批、公示，9月20日前完成项目验收及资金兑付、项目实施情况总结与绩效评价。

附件：1、正阳县加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作专班组成人员

2、2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目补贴标准

3、2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案

4、2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表

正阳县省级数字乡村示范县建设实施方案

围绕正阳县花生特色产业，按照区域范围进行数字农业集成应用试点，面向规模化生产经营主体，填平补齐数字农业信息采集系统、分析决策系统、控制作业系统，构建区域数字农业公共服务平台，实现区域主要农产品全产业链数据汇集、分析、应用和服务，建立数字乡村发展模式。特制定实施方案如下：

一、建设目标

建设正阳县农业生产领域大数据平台；推进农业生产管理数字化，物联网示范点和监测点的应用与建设；农产品质量追溯平台建设，2022年高标准农田核心区物联网系统建设。

二、工作思路

针对正阳县农业现状和实际需求，深入贯彻乡村振兴战略和数字中国战略总体要求，建设具有示范带动农业农村数字化转型，促进提升农业生产经营和管理服务数字化水平，推动重要领域和关键环节数据资源建设，增强数字技术研发推广应用能力，引领农业产业数字化和数字产业化。实现农业全过程可控和高效发展，以标准化流程体系，推进农业生产、管理、销售等重要环节的智能化管理。

三、建设内容

（一）数字乡村运营中心

建立数字乡村指挥中心，围绕数字乡村建设内容，建设集信息数据、农情预警、指挥调度、综合展示于一体的数字乡村体系，充分利用智慧农业管理系统、农产品质量溯源系统、乡村治理体系、大数据平台等各类信息技术，依托正阳县农业农村现状实际，打造特色、实用、有效的数字乡村运营中心。

现代农业科技示范区重点展示正阳县智慧农业、物联网农业等现代农业科技，一期主要展示王大塘物联网示范区、黄磊家庭农场物联网示范区、红旗合作社示范区等；高油酸花生集中种植区重点展示正阳县高油酸花生品种种植面积及效益；良种繁育区重点展示正阳农场、寒冻、雷寨等优质花生品种的育种、繁育、推广等内容；高标准农田区重点围绕2022年高标准农田建设项目，在大林镇的项目核心区安排150万元建设数字物联网系统，一二三产融合发展区重点围绕熊寨镇流转土地的核心区，安排150万元项目资金建设智慧农业示范区。农产品质量追溯系统安排项目资金100万元重点围绕国家级农产品质量安全县创建，升级改造农产品质量安全追溯平台系统，扩大追溯点的建设。

（二）数字乡村大数据平台建设

通过5G、物联网、卫星遥感、大数据、云计算、人工智能等技术，基于农业资源综合数据库，结合正阳县域主要农产品、优势产业，建设正阳县数字乡村大数据平台一套，该平台主要内容包括：农村土地确权大数据、农银直连系统数据、农村集体资产大数据、农村宅基地大数据、新型农业经营主体大数据。

（三）“一村九园”体系

“一村”，即配合密集的县域、乡镇、村建设综合数字治理体系，以数字化、信息化的技术手段，通过集中管理、统一调度、成体系的跨区域联合，打造集党建服务、末端物流、农村出行、名优农品等为一体的新一代农村服务综合体，提高农村数字化治理水平。

“九园”， 即集中发展正阳县数字田园、果园、菜园、牧场、渔场等区域数字化水平，依托智慧农业系统对区域的重点新型农业经营主体实现数字化改造，精确到地，分地块对各类种植基地设立生长环境观测矩阵，实时采集农作物种植的温度、湿度、光照、土壤温度、土壤水分等环境参数，根据农作物生长需要进行实时智能决策。同时结合检测地块的农作物种植日志和数据，打通设备接口，收集田间管理日志，通过实施观测点收集到的温湿度、风向等数据，土壤传感设备收集到的土壤墒情、土壤成分等数据，形成综合判断，增加田间管理记录的真实性、有效性。

四、建设进度安排

（一）准备阶段

计划时间：2022年8月至2022年9月

主要任务：项目前期的调研工作、项目落地方案计划的编制讨论确定，项目资金计划的筹备安排到位，项目的启动各部门的联动配合。

阶段目标：通过调研，完成项目落地方案计划的编制，项目资金预算，资金落实到位；召开项目启动大会，各部门任务分工、联动合配。

（二）实施阶段

计划时间：2022年10月至2022年11月

主要任务：项目的勘察与设计，项目的招投标工作、项目的开发建设分阶段实施工作，平台原始数据的收集整理工作。

阶段目标：确定项目实施方；软件项目按计划开发和交付，硬件交付及部署按计划完成。

（三）试运行阶段

计划时间：2022年11月至2022年12月

主要任务：大数据平台的数据收集、数据初始化、试运行，物联网示范园区、监测点的联动运行，项目的运行培训工作。

阶段目标：启动项目试运行，总结完善项目运行情况，发现问题及时修正，完成平台和硬件使用培训工作。

（四）验收阶段

计划时间：2022年11月-2022年12月

主要任务：数字乡村大数据平台的验收工作、智慧农业物联网大数据平台升级及运营的验收工作、物联网示范园区、监测点的验收工作。

阶段目标：完成项目的整体交付，实现项目高效运行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局牵头组织实施，县直有关部门积极配合，明确责任分工，形成合力；同时建立工作台账和跨部门推进机制，加强花生产业和我县“互联网+”农产品物流电商销售情况数据的收集汇总，有力有序按规划强力推进，确保取得显著成效。

（二）加强政策支持。充分利用现有资金渠道，加大政策支持力度，积极推动花生产品产地各项基础设施建设。

（三）及时总结宣传。县直有关部门做好工程实施的宣传力度，激发农村创业创新人员参与的积极性，提高正阳花生品牌的知名度和花生产业各项生产标准，严格按标准生产。

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